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为深入贯彻习近平新时 (略) 会主义思想，全面落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，增强“ * 个意识”、坚定“ * 个自信”、做到“两个维护”，推动文化和旅游产业融合发展、高质量发展，助推全市新旧动能转换，服务构 (略) ，根据中共 (略) 省委办公厅、 (略) 省人民政府办公厅印发《关于促进文化和旅游产业高质量发展的若干措施》的通知（鲁办发〔 * 〕4号）精神，现制定如下实施意见。

1.实施文化和旅 (略) 动。每年举办“ (略) 文化和旅游惠民消费季”活动，推出“ (略) ”惠民巴士，结合特色节庆，创新开展“好客 (略) 贺年会· (略) 暖冬游活动”。实施文化和旅游惠民消费措施，落实财政补贴政策，充分调动企业、商户、平台、消费者等多方积极性,持续释放文化和旅游消费潜力。实行淡季旅游景区门票特惠政策，做好文化和旅游 (略) (略) 工作。结合 (略) 美景、 (略) 、水城游学、 (略) 美食、 (略) 、水城好礼、 (略) 、明珠演艺等优质产品，予以重点宣传推介。到 * 年培育1个节庆会品牌。激发夜间消费潜力， (略) (略) 和重点 (略) 以上旅游休闲街区、夜间文旅消费集聚区；丰富 (略) 业态，打造灯光秀夜游综合演艺精品项目；城市主题公园、主要景区景点和具备条件的文体设施要根据公众需求延长夜间开放时间。到 * 年，争创1-2个省级夜间文旅消费集聚区。 (略) 政机关、企事业单位、社会团体或组织按规定采购文化和旅游服务。开展文化和旅游放心消费示范单位创建工作，在全市开展文明旅游示范单位评选工作，评选 * 批具有代表性、示范性的优秀文明旅游单位，发挥文明旅游示范单位的示范带动作用，促进公民旅游文明素质提升。（牵头单位：市 (略) ；责任单位： (略) 、市发展改革委、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、市自然 (略) 、 (略) 、市商 (略) 、市卫生健康委、 (略) ）

2.推行国有景区“ * 权分置”改革。实 (略) 有权、管理权、经营权分置，根据景区功能定位，分类施策，逐步推开，推进国有景区“管委会+公司”管理运营体制改革，根据省改革有关要求， * 年6月底前全面推开。（牵头单位：市 (略) 、市委编办、市委改革办；责任单位：市发展改革委、市自然 (略) ）

3.提升“ (略) · (略) 古都”品牌影响力。积极参与省文化和旅游厅“联合推介捆绑营销”工作，借助央视等主流媒体的影响力，提升“ (略) · (略) 古都”品牌形象。 (略) 市群经济圈、 (略) 经济区、 (略) 经济隆起带等 (略) ，着力培育长 * 角、京津冀 (略) ，开展入境游主要客源地、潜在客源地宣传推介，修订完善《 (略) 市地接旅游补贴办法》，通过推出多条 (略) 市 (略) 、黄河、红色文化的旅游精品线路，打响“ (略) · (略) 古都”旅游品牌。（牵头单位：市 (略) ；责任单位： (略) 、市外办、 (略) 、 (略) ）

4.推动乡村旅游提质升级。实施乡村旅游精品工程，开展乡村旅 (略) 动，结合全市美丽宜居 (略) ，推动乡村旅游景区、景点和全国乡村旅游重点村、省级乡村旅游精品特色村、旅 (略) 改造提升，完善设施、创新产品，丰富业态、提升服务，打造 (略) 特色的乡村旅游目的地。到 * 年，打造景区化村庄 * 个、乡村旅游重点村6个、文化旅游小镇6个。将发展旅游民宿纳入田园综合体、文化旅游小镇、美丽乡村建设等重点工程，建设 * 批精品民宿，到 * 年全市 * 星级旅游民宿达到 * 家以上。 (略) 乡村自驾游线路产品。大力发展自驾车旅居车营地建设项目，依托重点旅游景区和主要旅游线路，力争到 * 年底建成3个以上自驾车旅居车营地和露营地。（牵头单位：市 (略) 、 (略) ；责任单位： (略) 、市自然 (略) 、 (略) (略) ）

5.建设康养旅游发展高地。在黄河沿线、特色湖区、温泉集中地带等，建设 * 批高端健康体检、养生护理、医疗保健等健康旅游项目，开发温泉浴养、研修康养、中医药养生等健康旅游产品。谋划建设 * 批文旅康养融合发展示范区。挖掘利用本地优势资源，扶持康养旅游发展。到 * 年全市建成 * 批具有示范引领作用 (略) 。（牵头单位：市 (略) 、市卫生健康委；责任单位：市发展改革委、市自然 (略) 、 (略) 、 (略) ）

6. (略) 主体。整合各地优质资源，做大做强“领航型”骨干文化和旅游企业，积极推进企业整体或核心业务资产上市，筛选具备条件的重点企业纳入上市储备库。充分利用省级“双招双引”平台，引进国际品牌企业、市外大型文化和旅游 (略) (略) 。强化金融支持，银行业金融机构建立重点文化和旅游企业“客户库”“项目库”，对有意向的企业落实金融辅导员制度；适当放宽小微文化和旅游企业不良贷款容忍度，普惠型小微企业贷款不良率不高于各项贷款不良率3个百分点以内。鼓励政府性融资担保和再担保机构加大文化和旅游小微企业融资增信力度。争取融入“ * 带 * 路”文化和旅游产业国际 (略) 重点项目，支持文化和旅游企业开展国际 (略) 。（牵头单位：市 (略) ；责任单位：市国资委、市地 (略) 、 (略) (略) 支行、聊 (略) ）

7.加快文化和旅游产业智慧化建设。“ (略) ”智慧旅游云平台将充 (略) 、 (略) 、云计算、大数据、人工智能、5G、区块链等先进技术，通过构建智慧旅游综合服务体系， (略) 市旅游融合数字经济的创新与落地实践。打造内容丰富、服务高效、形式多样的文旅信息库，为智慧旅游云平台建设提供数据信息保障。通过整合、开发文旅数字化资源，实现游客服务功能有效提升，促进游客消费转化。加强重点区域客流监测与大数据分析，为精准营销提供数据基础。（牵头单位：市 (略) ；责任单位： (略) 、 (略) 、市商 (略) 、市工 (略) 、 (略) ）

8.支持重点项目和产业园区（基地）建设。积极对接国家、省战略，结合编制“十 * * ”规划，谋划 * 批重大文化和旅游项目，争取纳入国家、省规划。牢牢把握国家文化公园建设战略机遇期，深挖本地资源，加快推进大 (略) 、黄河国家文化公园项目建设。建立市级重点文化和旅游项目库，实施动态管理，市级财政配套相关资金对重点项目择优给予股权投资或贷款贴息支持。统筹用好地方政府专项债券重点支持文化和旅游重点项目建设。加强文化产业园区（基地）建设，积极争创省级文化产业示范园区（基地）。 * 年组织申报新 * 批省级文 (略) ，争创省级文化产业和旅游产业融合发展示范区。（牵头单位：市发展改革委、市 (略) ；责任单位： (略) 、 (略) 、市自然 (略) ）

9.构建便 (略) 络。用好专项债券、基础设施投资信托基金等政策，完善高铁、高速公路、城市交通体系，优化提升3A级以上景区与高铁、高速公路出口连接线道路旅游服务功能。发展“慢游”网络，完善风景道、城市绿道、骑 (略) 游览通道。到 * 年全市高速公路综合类服务区实现向集交通、商业、休闲旅游等服务于 * (略) 所转型升级。（责任单位： (略) 、市发展改革委、 (略) 、市 (略) 、 (略) (略) ）

* .建设文化 (略) * 。落实 (略) 省文化和旅游领域高层次人才发展支持措施。配合落实“双十、双百、双千”人才培育工程，争取 * 年引进培育全国知名的旅游业界领军人才、旅游理论学术研究领军人才，配 (略) 门围绕 (略) 科规划文化和旅游专项、省自然科学基金、省软科学文化和旅游专项培养战略研究和理论专家，围绕 * 个文化和旅游重点项目培养管理和技术专家，培养“ (略) 省旅游管理领军人才”、“ (略) 省旅游技术人才”。根据有关评价标准落实人才、项目在工作、生活、创业等方面的资金和政策扶持。（牵头单位：市 (略) ；责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) ）

* .强化文化和旅游发展用地保障。对纳入市重点项目清单的文化和旅游项目，由市级统筹保障用地指标。对纳入县（市、区）重点项目清单的文化和旅游项目，由县（市、区）统筹保障用地指标。零星分散的乡村旅游设施可使用乡镇国土空间规划和村庄规划中预留的建设用地 (略) 建设。支持利用农村集体建设用地发展旅游项目。（牵头单位：市自然 (略) ；责任单位：市 (略) ）

* .创新文化和旅游发展促进机制。 (略) (略) 业协会建设、建立重点景区联动机制，力 (略) 市群经济圈信息共享、客源互送、门票互惠，促进文化和旅游产业有序竞争和高质量发展。强化文化和旅游发展试点（示范）创建支持力度，对成功创建国家级全域旅游示范区、国家级文化和旅游消费试点（示范）城市、国家级夜间文旅消费集聚区、省级全域旅游示范区、省级文化和旅游消费试点（示范）城市、省级夜间文旅消费集聚区的，市级财政分别给予分级奖励。细化文化和旅游考核办法。积 (略) 召开全省旅游发展大会。（牵头单位： (略) 、 (略) 、市 (略) ；责任单位： (略) 、 (略) ）